日本政府拟用电子签名代替行政手续中的盖章

据日本共同社4月28日报道，日本政府规制改革推进会议28日开始讨论行政申请手续中促进利用电子签名代替盖章，以及允许民间改用在线而非书面形式签合同。鉴于新型冠状病毒疫情扩大，此举旨在防止政府窗口人员聚集增加感染风险，并为推进远程办公消除障碍。

日本首先安倍晋三在27日的经济财政咨询会议上指示，要求为修改相关限制及管理而汇总紧急应对措施。会议议题包括，放弃行政机关确认本人和民间合同使用印章的习惯，通过活用加密技术的电子签名代替等，专家等成员提出了呼吁推进的意见。

其实，早在2000年，日本通产、邮政、法务三省就提交了“关于电子签名及认证业务的法案”，该法案赋予电子签名与手印和手写签名具有相同法律效力。该法律于2001年4月实施。电子签名可以同已有的盖章和签名一样，作为交易记录等证据的一部分在法院裁决中使用。日本的电子签名法案要比国内的电子签名法早四年。

电子签名是一种代替盖章在网上使用的电子数据。电子签名添附在电子文件上，通过电子邮件等网上进行商务往来的文件就成为其未被篡改的证明。如果它同作为电子印章证书的文件一起使用的话，它就可以证明文件为本人发送，从而可以防止冒名顶替进行非法交易。

日本《电子签名·认证法》，就发行电子证书的认证机构也做了规定。利用一定长度以上的密码键、具有发行电子证书所必要的专业水准设备的认证机构，须获得通产大臣等发行的“特定认定业务”认可，也就是说要接受“国家的鉴定”。但是，若认证机构在有关认证业务中进行了某些非法行为的话，将对其采取现场调查和取消认可等处分。另外，对于使用假名等非法手段获取电子证书的用户，将处以三年以下的处罚或200万日元以下的罚款。

随着新冠肺炎疫情的蔓延，电子签名、电子印章普及的话将有助于在家办公。企业间往来文件的电子化进一步完善加速的话，在家办公的环境将进一步变得容易。

日本政府于4月20日提出了到2030年，在世界银行汇总的商业环境评价中，在G20国家与地区当中争取第一名的新目标。要达到目标，IT化显得迟缓的日本企业需要在印章文化、文件及面对面交易等商业习惯和企业文化方面加以改进。