电子签章政务应用解读，你想知道的都在这里了！

近日，滨州市某公司申请办理的建筑业企业资质（市）证书变更获批，标志着滨州市在全省率先实现电子营业执照签名在全国一体化在线政务服务平台的应用。

滨州市行政审批服务局在前期线上线下实现电子营业执照亮证功能的基础上，以电子营业执照签名功能为突破口，实现了电子材料加盖电子签章的创新突破，能够有效提升全程网办事项效率。

据悉，滨州市行政审批服务局将企业电子签章、个人电子签章、政府电子签章三类签章融合，开发上线“融合签章”系统，覆盖市县两级8878项依申请类政务服务事项。在用户端，企业和群众登录滨州市政务服务网后，可以根据实际业务需求，调用“融合签章”平台，对提交电子材料加盖三类签章，实现一次提交，无需跑腿。在后台端，政务服务事项办理人员可结合业务实际，对需要加盖电子签章的电子材料进行选择匹配，有针对性地对网办业务进行流程再造。

其实，在电子签名与电子签章应用方面，山东一直走在前列。如，实现自然人与法人的混合签名，成为制约实现企业登记“无纸化”“零见面”全程电子化登记的关键点和难点。为彻底解决这一问题，山东省市场监管局改造升级了“山东市场监管电子签名系统”APP，使企业法人与自然人不能混合电子签名成为历史。

据悉，山东省市场监管全程电子化APP基础上，与全国统一的电子营业执照管理系统进行对接，集成电子营业执照与山东CA的企业法人认证功能，解决企业法人与自然人不能在同一个软件系统进行电子签名和签章的问题。

随着电子政务不断发展，电子签章的应用越来越广泛。不少刚接触电子签章的用户对电子签章还有疑问，针对这些疑问，山东威海市人社局主要负责人曾经对电子签章进行了专门的解读。

疑问一：什么是电子签章？

答：电子签章是电子签名的一种形式，应用基于国家法定密码算法的数字密码技术，利用图像处理技术将电子签名操作转化为与纸质文件签字、盖章操作相同的可视效果。电子签章由安全可信认证平台管理，利用现代化的网络传输和电子签章技术，实现公共就业业务经办流程无纸化、审核比对自动化、业务处理标准化、资金拨付安全化、身份行为可信化。

疑问二：电子签章是否具有法律效力？

答：公共就业服务机构和用人单位电子签章是指使用实物印章的红色印模制作的等比例高清电子图章，采用数字证书进行防伪和加密处理后，即为该单位电子签章，具备与实物印章同等的法律效力。经电子签章加密保护的电子材料即为原件，其打印稿视同为复印件，通过认证平台验真后可存档保管。未经电子签章加密保护的电子材料，不具有相同的法律效力。

疑问三：电子材料发送方与接收方主要职责是什么？

答：发送电子材料的一方为发送方。发送方主要职责是：

（一）对电子材料真实性、准确性和完整性负责；

（二）按业务授权加盖电子签章；

（三）在规定时间内发送电子材料。

接收电子材料的一方为接收方。接收方主要职责是：

（一）通过电子签章平台完成电子材料的验章和保存，并作为相关业务经办的依据；

（二）在规定时间内完成电子材料处理并反馈处理结果；

（三）发现电子材料有误时，应及时退回发送方，不得自行更改电子材料。

疑问四：电子签章的使用范围是什么？

答：通过网络、移动设备、自助终端和业务经办系统开展的公共就业业务受理、审核、备案、出具证明材料等工作可按照有关规定使用电子签章。

疑问五：电子签章如何授权？

答：电子签章的授权分系统授权和专管加盖两种。系统授权是指经风险评估，对用人单位通过网络提交、公共就业服务机构通过业务经办系统经办的业务材料或数据授权盖章，网络或业务经办系统中有权限的操作人员均可按规定加盖电子签章；专管加盖用于重要的业务环节，业务材料经审核审批后，由电子签章专管人员签章。个人电子签章由本人保管和签署。

疑问六、电子签章密码钥匙的作用？

答：智能密码钥匙是电子签章的存储载体，也是登录业务系统所必需的“身份密码”，通过密码确认后方可使用电子签章。密码钥匙与使用人唯一对应，并存储个人的签名私钥，不得随意转借他人。密码钥匙使用人变动的，应及时备案，接任人员需变更密码钥匙的访问密码。密码钥匙遗失的，应立即报告，及时重新申领更换。

电子签章的使用情况及安全状况应实行动态审查，严禁超出规定范围使用。

疑问七：电子签章使用期限是多久？

答：电子签章有效期为三年，到期前应及时向所属公共就业服务机构提出签章更新书面申请，由公共就业服务机构按相关程序进行更新。