联合国发布电子政务报告，中国在线服务指数排名第九位，与日本并列

近日，联合国电子政务调查报告发布，我国在全球的排名进一步提升。这个两年一度的全球电子政务排名，是对193个联合国成员国数字政府建设水平的权威评估。联合国从电子政务和电子参与两个维度进行评估，其中电子政务又进一步包括三个维度，分别是在线服务、人力资本和电信基础设施。

联合国经济和社会事务部每两年对全球190多个国家的电子政务发展进程进行调查，并发布报告，2020年报告的主题是：数字政府助力可持续发展十年行动。该报告显示，我国电子政务发展指数排名提升至全球第45位，其中，作为衡量国家电子政务发展水平核心指标的在线服务指数跃升至全球第9位，达到“非常高”水平。

电子政务发展指数的全球前十名包括丹麦、韩国、爱沙尼亚、芬兰、澳大利亚、瑞典、英国、新西兰、美国。电子参与指数的全球前十名包括韩国、爱沙尼亚、美国（并列），新西兰、日本（并列），英国、新加坡、奥地利（并列），丹麦、澳大利亚、荷兰、波兰、中国（并列）。

报告显示，全球电子政务发展平均指数（EGDI）从2018年的0.55上升到2020年的0.60,65%的成员国处于“高”或“非常高”的电子政务发展指数组别。各大洲电子政务发展平均指数值均有提高，欧洲仍处于领先地位，其次是亚洲、美洲、大洋洲和非洲。越来越多的国家正在大力推进数字政府战略，整合线上和线下渠道，提升以人为本的数字政务服务能力。

报告数据显示，我国电子政务发展指数为0.7948（满分值为1），排名从2018年的第65位提升至第45位，取得历史新高。其中，得益于近年来我国不断深化“放管服”改革，并大力推进全国一体化政务服务平台建设，我国在线服务指数达到0.9059（满分值为1），指数排名大幅提升至全球第9位，在线服务达到全球“非常高”的水平。

该报告认为，中国之所以能够不断提升电子政务发展水平，原因是中央和地方政府大力实施全面数字化转型战略。此外，中国有多个电子政务优秀案例入选此次评估。评估报告共有50个专栏介绍全球各国的创新经验，其中有5个专栏专门介绍了中国在数字化转型、数字丝绸之路、数据驱动的线上线下融合式政务服务、残疾人在线服务、实时交通管控等方面的最新进展。

该报告还对全球规模较大的86个城市的电子政务进行评估，结果显示上海位列第9名。地方电子政务评估主要关注技术、内容提供、服务提供和公众参与，西班牙的马德里位列第一，紧随其后的依次是美国的纽约、爱沙尼亚的塔林、法国的巴黎、瑞典的斯德哥尔摩、俄罗斯的莫斯科、哥伦比亚的波哥大、阿根廷的布宜诺斯艾利斯、德国的柏林、韩国的首尔。同时，报告也指出，新冠肺炎疫情在全球蔓延，电子政务正以新的方式服务公众，取得积极成效。电子政务在越来越多国家广泛应用，各国政府能根据实时数据和分析迅速作出决策，提高了政府应对疫情的统筹协调能力。

在电子政务发展指数中，含金量最高的是在线服务指数。该指数反映了政府通过政府网站等平台提供的在线服务水平，包括政府信息公开、社交媒体应用和在线政务服务等方面共148个具体评价指标。该指数越高，意味着人们可以在政务服务平台上在线办理更多的业务和享受更多的服务。

我国在该指数的排名从2018年的第34位大幅提升至第12位，仅次于韩国、爱沙尼亚、丹麦、芬兰、新加坡、英国、澳大利亚、奥地利、美国、新西兰、哈萨克斯坦等国家，同日本、荷兰并列。如果考虑得分相同而并列的情况，那么中国的在线服务排名则高达第9位。

有专家指出，在过去几年，以“最多跑一次”改革、秒批、不见面审批、网上办等为代表的“互联网+政务服务”快速发展，使中国的在线政务服务水平跃居世界前列。得益于全国一体化政务服务平台在近几年的试运行，中国在线服务指数的得分甚至优于传统电子政务强国如瑞典、阿联酋、西班牙、法国、挪威等。

在线政务服务在疫情防控期间发挥了不可或缺的作用，尤其是在密切接触者追踪、基层防疫支持、保障复工复产、加快有序人口流动等方面都展现出了巨大的威力。此次对中国电子政务发展水平的高度肯定，也是对中国疫情防控成绩的再次认可，而2020年新冠肺炎疫情的冲击则使数字政府建设得到了空前重视和难得的赶超契机。

比如，以健康码为代表的一系列数字政府创新，不仅大大提升了政府防疫效率，也使更多的民众使用和受益于在线政务服务。我们有理由相信经此一“疫”的中国数字政府将会进一步大幅提升，并成为越来越多的国家和地区效仿的创新模式。

7月15日，国家发改委等13部门发布《关于支持新业态新模式健康发展激活消费市场带动扩大就业的意见》，意见明确指出鼓励发展便捷化线上办公，包括打造“随时随地”的在线办公环境，在部分行业领域形成对线下模式的常态化补充；支持远程办公应用推广和安全可靠的线上办公工具研发，满足日常性多方协同工作、异地协同办公需求，有效支撑工作效率提升、业务协同模式创新和业务组织方式变革；推动完善电子合同、电子发票、电子印章、电子签名、电子认证等数字应用的基础设施，为在线办公提供有效支撑。

《意见》还指出，要不断提升数字化治理水平，促进形成政企多方参与、高效联动、信息共享的现代化治理体系和治理能力。结合国家智慧城市试点建设，健全政府社会协同共治机制，构建政企数字供应链，以数据流引领带动物资流、技术流、人才流、资金流，有力支撑城市应急、治理和服务。

无论是全国一体化政务服务平台，还是各地政府推出的浙里办、粤省事等便民政务服务客户端，都为人们随时随地和足不出户地办理业务提供了便捷通道，也都提升了“电子政务”的服务水平。未来，数字政府将服务更多人群，吸引和留住更多的用户。