济南人社部出新举措，毕业生可领取加盖电子签章的电子报到证

近日，济南人社部出台一系列新举措，推进高校毕业生就业服务流程再造，实施电子报到证、报到手续区县办理、网上办理等。

自2020届毕业生开始，省内普通高等院校毕业生毕业时，可登录“山东高校毕业生就业信息网”或“山东省教育厅高校毕业生就业网”，即时生成带有省级毕业生就业主管部门电子签章的电子报到证。

电子报到证按照一证一码原则生成二维码，通过扫描二维码验证、识别报到证真伪及相关报到信息。电子报到证可以打印为纸质报到证。毕业生在办理户口迁移和落户手续时，可用电子报到证代替纸质报到证。

2020届省内院校毕业的高校毕业生可通过“信息网”“就业网”微信公众号或小程序申请办理调整改派，直接在网上领取加盖电子签章的电子报到证，并自行下载或打印纸质报到证。下载或打印新报到证的同时，原报到证自动注销作废。（2019届及以前择业期内的高校毕业生按原渠道办理。）

对于电子签章不太了解的朋友肯定会有疑问，什么是电子签章呢？为什么加盖了电子签章的报到证和纸质报到证一样呢？

一般来说，电子签章包含签字和盖章两种不同的表现形式，是电子签名的一种表现形式。它是用图像处理技术将电子签名操作转化为与纸质文件盖章操作相同的可视效果，同时利用电子签名技术保障电子信息的真实性和完整性以及签名人的不可否认性。由此我们可以知道， 电子签章实际上是一种“数字运算”，电子签章有效性鉴定只需通过鉴定数字证书完整性即可，相较于线下签字或盖章形式真伪鉴定不便等问题，电子签章模式能够提升快速验签，提升合同安全防范能力。

报到证的效力源自于印章，而电子报到证的效力源自于电子印章，也就是说电子印章的法律效力与实体印章是一样的。那么为什么电子印章与实体印章的法律效力一样呢？是如何制作的呢？

电子印章的合法性源自于诸多的法律、法规以及政策。如：

①2004年8月28日发布、2015年4月24日以及2019年4月23日修订的《电子签名法》就规定，可靠的电子签名与手写签名或者盖章具有同等法律效力。

②2016年9月25日，国务院发布的《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》中提到，积极推动电子证照、电子公文、电子签章等在政务服务中的应用，开展网上验证核对，避免重复提交材料和循环证明。

③2018年7月25日，国务院发布的《国务院关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见》中提到，制定政务服务领域电子印章管理办法，规范电子印章管理办法，规范电子印章全流程管理，明确加盖电子印章的电子材料合法有效。

④2019年4月26日，国务院发布《国务院关于在线政务服务的若干规定》，规定中提到国家建立权威、规范、可信的统一电子印章系统。国务院有关部门、地方政府及其有关部门使用国家统一电子印章系统制作的电子印章。电子印章与实物印章具有同等法律效力，加盖电子印章的电子材料合法有效。

⑤2019年8月1日，国务院发布《全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案》，加快电子营业执照、电子印章的推广应用。

有了以上法律、法规及政策的护航，电子印章的合法性得到了保护。电子印章的制作，当然也要按照法律规定来操作。电子印章制作比较简单，如放心签提供两种方式来生成电子章。

首先需要注册/登录放心签的企业帐号，然后在平台内进行企业实名认证，通过认证后，由企业管理员在企业控制台新增企业印章。点击“新增印章”按钮后设置印章。

（1）方法一：在线制作，输入公章横向文（例如“合同章”），并给该公章命名，系统就会生成以认证企业名称+横向文组合的电子公章；

（2）方法二：上传印章，将真实的企业印章盖到白纸上，拍照后，去掉白底，将透明底PNG格式的照片上传即可。

相较于传统印章，电子印章更为安全，因为电子印章基于数字签名技术，可以实现防止篡改，无法复制；另外使用范围两者相互配合，传统印章适用于纸质文件盖章且最好是在印章当地盖章，电子印章用于电子文件，可以异地盖章，节约不少办公成本。