文旅部、发改委等十部门联合发文：推进电子合同使用

近日，文化和旅游部、国家发展改革委、教育部、工业和信息化部、公安部、财政部、交通运输部、农业农村部、商务部、市场监管总局等十部门联合印发了《关于深化“互联网+旅游”推动旅游业高质量发展的意见》（以下简称《意见》）。

《意见》指出，当前，以互联网为代表的现代信息技术持续更新迭代，为旅游业高质量发展提供了强大动力。《意见》提出了未来五年的发展目标。到2022年，“互联网+旅游”发展机制更加健全，旅游景区互联网应用水平大幅提高。到2025年，“互联网+旅游”融合更加深化，以互联网为代表的信息技术成为旅游业发展的重要动力。

为完成目标，《意见》提出了八大任务：（一）加快建设智慧旅游景区；（二）完善旅游信息基础设施；（三）创新旅游公共服务模式；（四）加大线上旅游营销力度；（五）加强旅游监管服务；（六）提升旅游治理能力；（七）扶持旅游创新创业；（八）保障旅游数据安全。

其中在“提升旅游治理能力”方面明确指出，推广旅游电子合同使用，推进旅游电子合同标准制定。早在2017年，国家旅游局就下发通知，启用电子合同。此次《意见》提到推广电子合同使用，是电子合同在旅游行业再一次受到认可。

旅游合同和谁签署？怎么签署呢？

旅游电子合同是电子合同在旅游行业中的应用，是传统旅行社和OTA平台与游客全程在线签署合同的签约形式。旅游电子合同的签署需要通过签约主体的认证和可靠的电子签名进行签署。旅游电子合同的主体认证涵盖游客个人身份认证和传统旅行社或OTA平台的企业身份认证，可采用身份证验证、手机号验证、银行卡验证、活体检测+人脸识别、企业基础信息验证、企业对公打款验证等方式。

旅游者向旅行社报名，参加境内游、出境游、台湾游、一日游等各类旅游团，或者委托旅行社代定代办机票、酒店、用车服务、导游服务、签证服务、其它服务等一项或者多项委托代办业务的，均需要签署旅游电子合同。

旅游合同需要与OTA平台、旅行社进行签署。OTA平台、旅行社与第三方电子合同平台合作，共同为游客提供电子合同服务。第三方平台提供电子旅游合同认证服务、签名服务、以及合同存管等服务。如，贵州“多彩出游”平台与放心签电子合同平台合作，采用API对接的方式，将电子签章功能集成到“多彩出游”平台，助力“多彩出游”电子旅游合同安全签署。

旅行社使用电子合同代替纸质合同，既方便了旅行社，也方便了游客。电子合同内容比较完善，旅游合同示范文本、游客名单表、行程安排表、自费购物项目补充协议等内容都包含在电子合同内。游客可以在收到电子合同后认真阅读，确认没有问题后再签署。电子合同突破了时间空间的限制，只要旅行社发起电子合同，游客就可以随时随地签署，方便快捷。

电子合同可以存储在游客的手机里，可随时查看。而且，旅游部门会对旅游电子合同进行监管，合同签订更加规范、透明。另外，电子合同脱离了纸的束缚，更加节能环保。