近期，宝鸡市人民政府印发《宝鸡市一体化推进深化“放管服”改革优化营商环境工作总体方案》（以下简称《方案》），提出：推进电子签章、电子证照等电子材料在政务服务中的应用；印发《宝鸡市电子印章管理办法》，构建电子印章建设和使用管理体系；加快电子印章、电子证照、电子档案等互联网能力应用，建立覆盖全部环节的数据化协同办公流程，推动“不见面办”。
《方案》从思路目标、2021年七项重点改革工作、2021年工作任务分工、保障措施四大方面提出了100条具体举措和六大工作实施方案。以进一步深化“放管服”改革，打造国际化一流的营商环境。
在《方案》2021年七项重点改革工作的第三项“推进政务服务‘一网通办’”中，重点提出：推进电子签章、电子证照等电子材料在政务服务中的应用，并要求推进政务服务事项网上办理，2021年底全市政务服务事项全程网办率达到60%以上。
在第七项重点改革工作“完善宝鸡市电子证照库”中，提出：印发《宝鸡市电子印章管理办法》，构建市电子印章建设和使用管理体系。
在《方案》2021年工作任务分工的第十五项“提高政务服务效能”中，提出：
推行全程电子化，审批“不见面”。加快电子印章、电子证照、电子档案等互联网能力应用，建立覆盖全部环节的数据化协同办公流程，推动“不见面办”。
此外，宝鸡市为加快推进数字政府建设，推动更多服务事项实现“一网通办”，加快推进市证照电子化工作制定《宝鸡市加快推进证照电子化工作实施方案》。
文件在“重点任务”中特别提出：1、完成市级证照系统电子化工作。完成电子签章、认证等相关工作，并将电子证照数据统一上传至全市统一的电子证照库。（市大数据发展服务局牵头，市行政审批服务局等各相关部门按职责分工负责，12月底前完成）
2、完善电子印章管理制度。出台《宝鸡市电子印章管理办法》，构建我市电子印章建设和使用管理体系，为我市政务服务“一网通办”、证照电子化相关工作提供服务支撑。（市大数据发展服务局牵头，12月底前完成）
《方案》的印发是宝鸡市对于电子签章在政务服务“一网通办”服务中发挥的重要作用的肯定和认可。随着“互联网+政务”的深入普及，电子合同、电子印章、电子签名已经成为企业开办，实现服务“线上办”不可或缺的信息化管理工具。未来，合法、有效、便捷的电子印章将逐步应用到更多政务服务中去。
附：《宝鸡市一体化推进深化“放管服”改革优化营商环境工作总体方案》七项重点改革工作
此次《方案》的制定，旨在进一步加大一体化推进深化“放管服”改革优化营商环境工作力度，加快打造市场化、法治化、国际化营商环境，激发市场主体活力，提升城市核心竞争力，推动高质量发展，助力宝鸡关中平原城市群副中心城市建设。《方案》确定了的2021年七项重点改革工作，具体为：
（一）持续深化工程建设项目审批制度改革。（1）全面优化审批流程，将政府投资、社会投资和小型低风险项目审批时限分别压缩至90、50、15个工作日以内。（2）推进“多规合一”前期策划生成、标准地+承诺制”供地模式、区域评估、数字化联合审图、联合测绘、联合验收工作，探索“拿地即开工”审批改革。（3）加强中介超市建设，推动中介服务机构“零门槛、零限制”进驻。（4）全面推行分级分类管理，实现精细化、差别化管理。
（二）创新推出“有问必应、接诉即办”平台。（1）在市政府门户网站开设“有问必应、接诉即办”专栏，实现企业和群众诉求渠道互联互通，一键访问。（2）整合线上诉求渠道，归并线下服务热线，实现12345政务服务便民热线一个号码对外，“7×24小时”全天候服务。（3）建立“有问必应、接诉即办”知识库，知识库中信息要全面准确、更新及时有效、解答通俗易懂。（4）健全“有问必应、接诉即办”督办、考核和问责机制，提升办理质效。
（三）推进政务服务“一网通办”。（1）全面梳理政务服务事项清单，逐项推动纳入市政务服务平台运行和管理。（2）完善一体化在线政务服务平台，为企业和群众网上办事提供完整、准确、规范、便捷的网络技术支撑。（3）推进政务服务事项网上办理，2021年底全市政务服务事项全程网办率达到60%以上。（4）推进电子签章、电子证照等电子材料在政务服务中的应用。
（四）扩大“一网通管”应用。（1）拓展完善“一网通管”功能，建立统一规范的清单管理制度，做到“一网定清单、网外无监管”。（2）由点向面全面推动各县区、市级各监管执法部门应用“一网通管”。（3）创新非现场监管、协同监管、信用监管等模式，提升执法便利度。（4）深化审管联动改革，将“一网通办”向“一网通管”延伸，实现管服并举，以管促服。
（五）发挥好信用基础监管作用。（1）推动宝鸡信用平台与“有问必应、接诉即办”、政务服务、“互联网+监管”、金融信息等平台的深度融合，充实信用数据库，支撑政务营商环境改革创新。（2）探索开展政务诚信评价，发挥政府在诚信建设中的示范表率作用。（3）在10个重点领域开展失信问题专项治理行动，维护诚信公平的市场环境。（4）公布证明事项清单，创新证明事项信用承诺机制，实现信用承诺闭环管理。（5）探索个人诚信“信易+”激励场景，提升信用惠企便民服务水平。（6）开展信用示范县区争创工作，实现农村信用治理。
（六）建设宝鸡市企业数据库。（1）建立企业全量数据库，汇聚市级各行业主管部门的涉企数据；建立涉企政策文件库，汇总中省门户网站和市级各行业部门的涉企扶持政策数据。（2）建立“一企一档”、“政企通”、“运行分析”、“咨询投诉”四个应用系统，为企业提供便捷服务。（3）加强涉企数据汇聚，完善企业全量数据库和涉企政策文件库。（4）做好和宝鸡市一体化在线政务服务平台对接工作，为“一网通办”提供支撑保障。
（七）完善宝鸡市电子证照库。（1）完善电子证照数据库，建设电子证照系统，满足电子证照检索、获取、验证等证照应用需求。（2）开展证照系统摸底，摸清证照电子化现状。（3）加强与省级电子证照库对接，争取回流相关证照数据。（4）完成市级证照系统电子化工作，将电子证照数据统一上传至全市统一的电子证照库。（5）印发《宝鸡市电子印章管理办法》，构建我市电子印章建设和使用管理体系。
