6月7日，国家工信部、中央网信办发布《加快推动区块链技术应用和产业发展的指导意见》（以下简称《指导意见》）。

《指导意见》指出，到2025年，区块链产业综合实力达到世界先进水平，产业初具规模。培育3~5家具有国际竞争力的骨干企业和一批创新引领型企业，打造3~5个区块链产业发展集聚区。区块链标准体系初步建立。

到2030年，区块链产业综合实力持续提升，产业规模进一步壮大。区块链与互联网、大数据、人工智能等新一代信息技术深度融合，在各领域实现普遍应用，培育形成若干具有国际领先水平的企业和产业集群，产业生态体系趋于完善。

中国通信工业协会区块链专委会轮值主席于佳宁表示，《指导意见》的出台，意味着国家对于区块链行业发展顶层设计已基本完成，同时明确了区块链行业未来10年的发展目标，进一步引领区块链产业走高质量发展之路，预示着区块链发展的“政策红利期”来临。

近年来，区块链技术和产业在全球范围内快速发展，应用已延伸到数字金融、物联网、智能制造、供应链管理、数字资产交易等多个领域，展现出广阔的应用前景。从整体上看，区块链技术目前在国内的发展较为成熟。在《指导意见》及各地政府的引导下，业内人士认为，区块链技术很快会在国内的产品溯源、数据管理等领域落地开花。

工信部表示，当前我国区块链技术应用和产业已经具备良好的发展基础，在防伪溯源、供应链管理、司法存证、政务数据共享、民生服务等领域涌现了一批有代表性的区块链应用。区块链对我国经济社会发展的支撑作用初步显现。但同时，我国区块链也面临核心技术亟待突破、融合应用尚不成熟、产业生态有待完善、人才储备明显短缺等问题。

《指导意见》提到要统筹政策、市场、资本等资源，培育一批具有国际竞争力的区块链 “名企”，发挥示范引领作用。同时鼓励在细分领域深耕，走专业化发展道路，打造一批独角兽企业。并鼓励地方结合资源禀赋，突出区域特色和优势，按照 “监管沙盒” 理念打造区块链发展先导区，创建区块链 “名园”。

有专家表示，骨干企业和创新引领企业大概率也会诞生于从事研发在产品溯源、数据流通、供应链管理等领域里链上、链下数据管理的企业中。目前已有一定技术积累和经验积累的企业会具有一定的先发优势。除了北京、上海、深圳、杭州等互联网产业发展领先的区域外，贵阳、成都等大数据产业领先的西部城市也有机会成为区块链产业发展聚集区。

《指导意见》还部署了两项重点任务，一是发挥区块链在优化业务流程、降低运营成本、建设可信体系等方面的作用，聚焦供应链管理、产品溯源、数据共享等实体经济领域，推动区块链融合应用，支撑行业数字化转型和产业高质量发展；二是推动区块链技术应用于政务服务、存证取证、智慧城市等公共服务领域，加快应用创新，支撑公共服务透明化、平等化、精准化。

为夯实区块链产业基础，《指导意见》重点从标准体系、技术平台、质量品牌、网络安全、知识产权等方面，协同提升产业基础能力。包括推动区块链标准化组织建设，建立区块链标准体系；加强重点领域技术攻关，构建区块链底层平台，打造区块链基础设施；鼓励企业加强质量管理，构建区块链产品和服务质量保障体系；加强区块链基础设施和服务安全防护能力建设；培育一批高价值专利、商标、软件著作权。

区块链在实体经济等领域发挥效应，需要与其他新一代信息技术相互融合，实现优势和功能互补。当前，区块链与工业互联网、大数据、云计算、人工智能等融合发展尚处于早期阶段，融合应用效应有待进一步激活。

在电子签约行业，区块链技术不可篡改，去中心化，可追溯等特征，成为电子合同上链存证的不二之选。传统合同管理，在发生纠纷时容易出现合同被篡改、丢失等问题，区块链存证使用分布式存储并附加防篡改校验机制，使电子证据可以脱离原始存储介质而安全存储，确保电子证据载体的真实性。在纠纷发生时，电子合同存证内容可以成为有效的法律证据。

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