日前，信通院发布《中国数字经济发展报告（2022年）》（以下简称《报告》），以白皮书的形式对我国数字经济发展最新态势进行量化分析，并对我国数字经济发展的战略政策体系进行了系统梳理。
报告指出，在“十四五”开局之年，我国数字经济顶住了来自国际复杂局势、疫情多点散发、经济恢复发展等多方面的压力，实现了平稳较快发展，整体呈现出以下几方面特征：
1. 数字经济作为国民经济的“稳定器”“加速器”作用更加凸显。
2. 数字产业化基础实力持续巩固。
3. 产业数字化发展进入加速轨道。
4. 数字化治理体系正在构建。
白皮书核心观点：
1. 我国已形成了横向联动、纵向贯通的数字经济战略体系。党中央、国务院对发展数字经济形成系统部署，数字经济顶层战略规划体系渐趋完备，行业与地方形成落实相关战略部署的系统合力，我国数字经济发展已具备较强的政策制度优势。
2. 数字经济作为国民经济的“稳定器”“加速器”作用更加凸显。2021年，我国数字经济发展取得新突破，数字经济规模达到45.5万亿元，同比名义增长16.2%，高于同期GDP名义增速3.4个百分点，占GDP比重达到39.8%，数字经济在国民经济中的地位更加稳固、支撑作用更加明显。
3. 产业数字化继续成为数字经济发展的主引擎。2021年，我国数字产业化规模为8.35万亿元，同比名义增长11.9%，占数字经济比重为18.3%，占GDP比重为7.3%，数字产业化发展正经历由量的扩张到质的提升转变。2021年，产业数字化规模达到37.18万亿元，同比名义增长17.2%，占数字经济比重为81.7%，占GDP比重为32.5%，产业数字化转型持续向纵深加速发展。
4. 数字化治理体系正在构建。我国数字化治理正处在用数字技术治理到对数字技术治理，再到构建数字经济治理体系的深度变革中。数字政府建设加速，新型智慧城市建设稳步推进。
5. 数据价值挖掘的探索更加深入。基于数据采集、标注、分析、存储等全生命周期价值管理链的数据资源化进程不断深化。数据资产化探索逐步深化，数据确权在顶层规划中有序推进，数据定价、交易流通等重启探索，迎来新一轮建设热潮。
6. 我国数字经济发展的城市空间牵引模式形成以北京、上海、深圳等一线城市为轴心的级联牵引格局，三个城市数字经济发展对全国其他城市产生较强的辐射带动效应。
《报告》指出，当前，国家级各地“十四五”数字经济发展规划加速落地，数字经济成为国民经济增长重要支撑。下一步，围绕技术、产业、应用、市场等领域重点发力，通过强化技术引领、推动产业融合、完善数字治理、挖掘数据价值，构筑数字经济发展新优势。
1.强技术方面：
要提高数字技术基础研发能力，加强关键核心技术攻关，有针对性地开展高端芯片、操作系统、人工智能等关键核心技术研发，注重原始创新和生态培育。围绕区块链、人工智能、量子通信、神经芯片等前沿技术创新，建设省级前沿技术研究院和国家重点实验室，推进科研院所、高校、企业科研力量优化配置和资源共享。
2.强产业方面
要推动向产业链中高端迈进。补齐产业基础能力短板，聚焦集成电路、基础软件、重大装备等重点领域，加快补齐产业链条上基础零部件、关键基础材料、先进基础工艺、产业技术基础等短板，打造自主可靠的数字产业链供应链。引导上下游企业加强供应链数字化管理和一体化协同，推动企业健全供应链安全管理体系。同时，提升产业园区产业聚集水平，以产业园区为载体，面向资源共享、协同制造等重点环节，开发数字化解决方案，培育一批园区数字化转型标杆。
3.强治理方面
全面提升数字经济智力水平。《报告》表示，推动规范平台、数据、算法等制度规则陆续出台或落地，划清市场行为的违法边界，针对新业态特点，发挥好行业公约、标准规范等对法律法规体系的有效补充作用。推动数字平台反垄断监管常态化发展，将企业的“二选一”、大数据杀熟、屏蔽封杀等滥用行为纳入常态化监管，推动行业规范有序健康发展。同时，强化数字技术在治理中的应用，利用互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等数字技术提升治理能效，用好工信大数据平台，降本增效。
4.强要素方面
要探索培育构建数据要素市场。建设国家数据统一共享开放平台，推动企业加强数据采集、标注、清洗、存储、传输、应用等全生命周期价值管理。培育数据要素市场，加快构建数据要素市场规则，培育规范的数据交易平台和市场主体，建立数据资本资产定价机制，推动数据资源交易流通。强化数据安全治理，严厉打击数据黑市交易，营造安全有序的市场环境。
5.强市场方面
《报告》指出，要构建数字经济现代化市场体系，建立公平开放的市场准入制度，制定和实施产业准入负面清单制度，加强平台经济、共享经济等新业态领域反垄断和反不正当竞争规则，完善数据安全保护管理和个人信息保护法律制度，建立行业企业网络安全分类分级管理制度。推进数字经济市场要素高效配置，合理引导投资流向，加强资本对数字技术研发、新型基础设施建设的投入力度。
