近日，山东临沂市签订首份土地出让电子合同，两块国有建设用地使用权挂牌出让通过临沂市公共资源交易网成功交易，竞得人通过公共资源电子交易系统在线签署了电子版成交确认书、土地出让合同，挂牌出让跨入全流程电子化时代。

　　为推进土地出让合同电子化试点，临沂市行政审批服务局主动作为，积极探索。

　　一是建设网上交易平台。2009年，临沂市开发建设了第一代建设用地使用权公开出让网上交易系统，成为全省第一个开展网上交易的地级市。2022年8月，为了达到“土地出让全流程电子化”的要求，临沂市行政审批服务局对现有的网上交易系统进行升级改造，改造后的第三代网上交易系统实现了“市县一体化”的建设用地使用权公开出让全流程电子化运行，可在线进行公告发布、地块申购、保证金收退、在线竞价、资格审查、使用电子签章签署成交确认书、出让合同、电子归档等操作。

　　二是普及应用电子印章。自2019年以来，临沂市推行“企业开办大礼包”服务，为新开办企业免费刻制公章、法定代表人名章、发票专用章、财务专用章4枚印章；2020年，临沂市为新设企业免费发放4枚电子印章。免费为新办纳税人发放税务Ukey，提供营业执照、印章、发票、税务Ukey、申报材料、登记档案等双向免费寄递服务；同时提供企业开办帮代办服务。目前，临沂市新开办企业均已具备电子印章，这为临沂市土地出让合同电子化打下了牢固的基础。

　　三是健全出让工作机制。临沂市印发了《临沂市国有建设用地使用权和矿业权网上交易规则》，推出了“土地出让一件事”服务，制定了国有建设用地使用权挂牌出让数字化全流程图，将土地挂牌公告、资格审查、成交确认书签订、成交公示发布、土地出让合同签订、土地出让金缴纳和不动产登记等土地出让全流程环节纳入“土地出让一件事”，全部实行电子化管理，规范了临沂市的土地出让网上交易活动。

　　土地出让全流程电子化交易，为规范全市土地交易市场秩序，提高土地资源配置效率和效益发挥了重要作用。

　　一是交易行为全程留痕。全面记录交易主体信息，形成来源可溯、去向可查、全过程留痕的完整信息链条，便于监督调查取证，促进交易行为更加规范。

　　二是交易信息更加安全。电子化交易全过程使用数字证书锁进行信息保护，交易各方需插入CA数字证书锁进行操作，不再使用账户名登录，有效防止信息泄露。

　　三是制度性交易成本进一步降低。交易全过程电子化，服务更加高效便捷，交易主体“零跑腿”即可通过互联网在线办理，节省了时间和往返成本，有效减轻了市场主体负担，尤其在疫情形势下，交易服务更加便利。

　　四是交易更公平、竞争更充分。交易全过程“不见面”，避免了线下竞买模式的现场人为因素干预，使交易更加公平、阳光。

　　五是电子档案管理更规范。全流程电子化后，数字档案系统可通过流程节点及数据路径自动获取数据电文档案信息，完成自动归档操作。

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