近日，广东省人民政府印发《广东省一体化行政执法平台管理办法》（以下简称《办法》），文内强调使用电子签名、电子印章等数字技术在推动行政检查、行政处罚、行政强制等执法行为全过程网上流转中发挥着重要基础作用。

    据悉，《办法》的出台是广东省指导和规范“互联网+”行政执法新模式的需要。目前，广东有超过五千家执法主体、超十万名执法人员上线使用，已累计办理案件近百万宗。

    然而一线执法人员对应用电子签名、电子送达、电子档案等新技术仍存在顾虑，需要在制度层面予以支持。

    为此，在平台的应用管理和安全管理、运维运营中，《办法》重点肯定了电子签名、电子印章在行政执法全过程网上流转中的法律效力和重要支撑能力。

    1.加盖电子印章的公文、证照、协议、凭据、凭证、流转单等电子文档合法有效，与加盖实物印章的纸质书面材料具有同等法律效力。

    2.符合《中华人民共和国电子签名法》及相关管理规定的电子签名，行政执法主体应当采纳和认可。

    3.除法律法规、规章另有规定外，电子案卷不再以纸质形式归档和移交。符合档案管理要求的电子档案与纸质档案具有同等法律效力。

    4.合法合规使用数字政府提供的人口库、法人库等基础数据库和电子签名、电子印章等公共支撑能力。

    行政执法中的“五电”：

    1.电子印章

    行政执法主体应当按照国家和省关于电子印章管理的有关规定申请制作、使用管理电子印章，使用已向公安机关和国家政务服务平台备案的电子印章进行签署、验证等活动。加盖电子印章的公文、证照、协议、凭据、凭证、流转单等电子文档合法有效，与加盖实物印章的纸质书面材料具有同等法律效力。

    2.电子签名

    符合《中华人民共和国电子签名法》及相关管理规定的电子签名，行政执法主体应当采纳和认可。无法使用电子签名时，可以通过便携打印机等设备打纸质文书及送达回证，交由现场相关人员签名，并将纸质文书及送达回证录入办案平台。

    3.电子证照

    行政执法过程中，行政管理相对人提供电子证照的法律效力等同于加盖印章的实物证照。

    4.电子邮件送达

    经行政管理相对人同意，行政执法主体可以通过“粤执法”电子邮件送达系统将行政执法文书送达行政管理相对人。相关执法文书送达日期，以电子邮件到达该系统受送达人邮箱的日期为准。

    5.电子归档

    除法律法规、规章另有规定外，电子案卷不再以纸质形式归档和移交。符合档案管理要求的电子档案与纸质档案具有同等法律效力。书证等纸质材料管理，依照《中华人民共和国档案法》有关规定执行。

    近年来，推动“互联网+政务服务”建设，提升数字化服务能力，已成为政府优化工作的重要任务，而电子签名、电子合同等作为具备基础属性的数字化工具之一，得到了多地政府的广泛推广，在全社会范围内起到示范辐射作用，从而实现自上而下、助推全社会数字化转型的效果。

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    （1）放心签严格依照《中华人民共和国电子签名法》，通过互联网最新前沿技术确保用户制作的电子签名具备与手写签名同等的法律效力。

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    （3）电子签章不仅能在线制作、授权、使用、撤销、管理、维护等，还能实现集中管理、权限分配、归档调阅，帮助政府部门实现政务事项“秒批”“无感审批”等智能场景应用，提升政府相关职能部门的办事效率。

    （4）基于PC端、手机端的电子签章，可以快速签署和管理各类合同文件，满足政务部门不同场景对电子签章的要求，简化群众办事过程，真正做到让“数据多跑路、群众少跑路”“最多跑一次”。

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