2023年11月24日,排污权交易和电子营业执照交易系统集成正式上线运行,浙江省首份排污权电子合同在温州签订。这标志着温州市在排污权交易数字化方面取得了新的重要进展,也为浙江省“生态环境资源配置在线”项目的迭代,实现排污权交易全流程的“零跑”办理,提供了技术支撑。
目前浙江省排污权交易网还未实现企业一网通办,难点是企业在平台注册时需先上传法人、营业执照等相关证明,在企业竞价成功后,还需线下签订纸质合同,企业交易数字化程度有待提升。温州市排污权注册企业目前为8000余家,数量居全省第一,结合温州市去年竞中指标量推算,每年将和企业签订排污权交易合同1000余份。为持续提升政府服务效能,降低企业成本,助力打造营商环境最优市,温州市生态环境局决心在此项数字化工作中取得突破,一方面便于企业办理,另一方面为基层排污权交易管理“减负”。
一、多措并举促创新,为企办事解难题
●积极调研,切实用好用活调查研究这把“利刃宝器”,前期联动市市场监管局召开专题研讨会,全面梳理排污权交易流程、材料、数据、系统理清,精准掌握企业信息填报繁、材料上传多、合同签订效率低等办事痛点,后期以电子营业执照应用为切入点,形成调研报告、编制应用方案,蹚出应用路径,积极为企业谋便利。
●紧密纵向横向对接,向上贯通省生态环境厅得到省生态环境低碳发展中心的有力指导并争取到浙江省排污权交易系统建设权限,横向协同市市场监管局、大数据局等多个单位,统筹多方资源,在排污权指标交易、电子营业执照等方面争取最大要素支持。
●积极探索“县域试点、全市推广”的工作模式,选取并指导永嘉分局率先打破数据壁垒,先试先行,“以点扩面、以面带全”。贯通排污权交易系统与温州电子营业执照综合应用平台,推进从扫码登入到申请申报再到签章(或签名)确认的电子营业执照闭环应用,切实提升排污权交易数字化水平。
●政策保障,将探索排污权交易数字化纳入《温州市生态环境系统2023年度助推经济稳进提质若干政策措施》,与市场监管局共同发文《关于全面推进电子营业执照等电子证照集成创新应用试点工作的通知》等文件推动试点。
二、创新方式增活力,数字交易惠企业
●保障市场交易安全性。交易系统集成的上线运行,将有效促进排污权交易流程数字化、智能化、便利化。通过该系统,企业可直接使用电子营业执照登录交易平台,快速完成身份验证,保证排污权交易主体的真实身份、真实意愿,免去了业务受理部门对申请主体合法性的核实环节,保障市场交易安全性。
●促进市场交易绿色发展。交易系统集成的上线运行,将进一步推动绿色低碳经济的发展。对于企业而言,可以通过该系统实现信息免填写、材料免提交、全程线上办,排污权交易从5份材料1天跑1次优化为零份材零天跑零次,降低企业交易成本,提高市场竞争力。
●提升政府服务效能。交易系统集成的上线运行,将有力提升政府服务效能。通过该系统,交易所需材料平台自动生成、在线签章,大幅减少人工查验、审核、材料打印环节,显著提高办事效率和准确率,切实提升企业办事体验。